درمانگاههای خیریه از چه زمانی ایجاد شدند؟
407 درمانگاه خیریه برای 80 میلیون ایرانی
یک میلیارد تومان هزینه احداث و تجهیز هر تخت بیمارستان خیریه
مهیا خجندی| کارشناس نظارت و ارزیابی موسسات خیریه سلامت در وزارت بهداشت
مدل فعلی ایجاد درمانگاه خیریه بعد از انقلاب شکل گرفت و تا قبل از آن بیشتر «افراد خیّر» تحت عنوان وقف، دست به ساخت درمانگاه خیریه میزدند.
بیمارستان آیت الله نجمآبادی اولین بیمارستان موقوفه در تهران است که در اواخر سال 1290 تأسیس و در سال 1356 تعطیل شد. این موقوفه بعد از سالها دوباره احیا شده و قرار است به عنوان مرکز درمانی سرطان فعالیت کند.
بیمارستان نجمیه هم جزو بیمارستانهای موقوفه شناخته شده است که در دوره پهلوی از جانب ملکتاج خانم فیروز نجمالسلطنه-نوه عباس میرزا و مادر محمد مصدق- ایجاد شد.
ایجاد بیشتر درمانگاههای خیریه،از دوران بعد از انقلاب و از نهادهای مذهبی جنوب شهر نشأت میگیرد. میتوان گفت که یکچهارم کل درمانگاههای خیریه تهران در مناطق 12 و 14 قرار دارند؛ به عنوان مثال خیلی از هیئتهای مذهبی در کنار هیئتشان یک درمانگاه هم ایجاد کردهاند. براساس آمار،890 موسسه خیریه در حوزه سلامت در کل کشور وجود دارد. 407 خیریه دارای مراکز درمانی هستند و از این تعداد 37 مورد به عنوان بیمارستان فعالیت میکنند. باقی موسسههای درمانی هم در حوزه کمک دارویی و مالی به بیماران، مشغول کار هستند.
برای ایجاد درمانگاه خیریه باید متولی درمانگاههای خیریه یک موسسه خیریه باشد؛ یعنی موسسه خیریهای که قبلا در حوزه سلامت کار کرده و در اساسنامهاش فعالیت درمانی قید شده است. مراکز خیریه سلامت باید ماهیتشان عامالمنفعه، غیرانتفاعی و هیات امنایی باشد و وزارت بهداشت بعد از بررسی هویت موسسههای خیریه سلامت، به آنها مجوز میدهد.
تبصرههای خاصی مانند اینکه حتما اعضای هیات مدیره پزشک یا پیراپزشک باشند برای اداره مراکز درمانی در نظر گرفته شده است. بعد از اینکه موسسه خیریه ثبت شد باید تأییدیههای لازم را از معاونت درمان بگیرد؛ چون معاونت درمان براساس موقعیت جغرافیایی که هر شهر دارد به افراد مجوز تأسیس درمانگاه میدهد.
پس از آنکه موافقت اولیه از وزارت بهداشت گرفته شد، افراد خواهان ایجاد درمانگاه درخواست پروانه بهرهبرداری درمانگاه را به وزارت بهداشت ارائه میدهند؛ در صورتی که موسسه خیریه در حوزه سلامت ثبت شده باشد، تمام این روند یک بازه زمانی کمتر از یک ماه را به خود اختصاص میدهد اما اگر موسسه خیریه ثبت نشده باشد نزدیک به 3 ماه زمان میبرد.
ساخت درمانگاه خیریه از نظر مالی کار آسانی نیست؛ چه آنکه 2 سال هزینه اداره یک بیمارستان خیریه برابر با هزینه ساخت و تجهیزش است؛ به عنوان مثال برای ساخت و تجهیز هر تخت بیمارستانی نزدیک به یکمیلیارد تومان هزینه میشود؛ یعنی ساخت یک بیمارستان 120 تختخوابی، حدود 120 میلیارد تومان هزینه دربردارد.
برای احداث یک درمانگاه خیریه باید به هزینههایی همچون هزینه ساخت، تجهیز و پرسنل توجه کرد؛ البته خیرین میتوانند براساس تفاهمنامه تنها هزینه احداث درمانگاه را بدهند و باقی هزینهها را به دانشگاه علومپزشکی مربوطه واگذار کنند؛ به عنوان مثال برای احداث بیمارستان خیریه کهریزک مبلغی نزدیک به 120 میلیارد تومان را «فرد خیّر» قبول کرد و هزینه تجهیزش بر عهده دانشگاه مربوطه گذاشته شد.
با توجه به مشکلات مالی که درمانگاههای خیریه با آن روبهرو هستند، تعرفه موسسات خیریه با توجه به کمک وزارت بهداشت رقمی بین تعرفه درمانگاههای دولتی و خصوصی در نظر گرفته شده است که همین کمک مالی وزارت بهداشت در کنار آییننامه درمانگاههای خیریه، این ظرفیت را ایجاد میکند که وزارت بهداشت بر فعالیتهای مالی درمانگاههای خیریه نظارت داشته باشد. درواقع باید گفت که تمامی مراکز خیریه برای تمدید پروانه کاریشان باید گزارش حسابرسی و مالی خودشان را سالانه به حوزه مشارکتهای دانشگاه مرتبط ارائه دهند.
جدا از تعرفههایی که برای درمانگاههای خیریه با کمک وزارت بهداشت در نظر گرفته میشود، یکسری معافیتهایی همچون معافیت مالیاتی مستقیم برای آنها وجود دارد و آن هم منوط به همان حسابرسی سالانه است. درواقع باید گفت که براساس آییننامه جدید، نظارت بر عملکرد موسسه های خیریه با دقت بسیاری انجام میشود.