نیاز به بازنگری علمی قانون بازارسرمایه

آنطورکه محمدرضا پورابراهیمی، رئیس کمیسیون اقتصادی مجلس خبر داده قرار است از 2 هفته دیگر مجلس، بررسی طرح اصلاح قانون بازار سرمایه را آغاز کند. اگرچه تلاش مجلس برای اصلاح این قانون کلیدی قابل ستایش است، اما بررسی‌ها از پیش‌نویس قانون جدید بازار اوراق بهادار نشان می‌دهد با وجود برخی نکات مثبت، همچنان برخی چالش‌های بازار سرمایه در این اصلاحیه حل نشده باقی مانده است؛ به‌عنوان مثال مشخص نیست فلسفه حضور رئیس سازمان بورس در نشست‌های هیأت دولت بدون حق رأی، آن هم در نشست‌هایی که اختصاصا درباره بازار سرمایه تشکیل می‌شود چیست؟ درعین حال مشخص نیست که نقش نهاد‌های سیاستگذار در حوزه بازار سرمایه در فضای اقتصاد کلان کجاست؟ یعنی مشخص نیست که مسئولان بازار سرمایه چگونه باید در عرصه سیاست‌های اقتصادی نقش داشته باشند. همه اینها در حالی است که اکنون بازار سرمایه ایران با ارزشی معادل 11655هزار میلیارد تومان بخش بزرگی از اقتصاد ایران را شامل می‌شود. همچنین یکی از نقد‌های اساسی فعالان بازار سرمایه درباره سیاست‌های اقتصادی به قیمت‌گذاری دستوری بازمی‌گردد که صدمات زیادی به بازار سرمایه وارد کرده و مشخص نیست مسئولان بازار سرمایه چگونه باید جلوی این سیاستگذاری غلط را بگیرند. مهم‌ترین اصلاحات مدنظر فعالان بازار سرمایه تغییر رویه‌های قانونگذاری است؛ به این معنا که امکاناتی فراهم شود که بازار سرمایه بتواند در تحولات اقتصاد کلان نقش داشته باشد. فلسفه چنین رویکردی به قانون بازار اوراق بهادار در این موضوع نهفته است که در طول سال‌های گذشته تصمیم‌های زیادی در حوزه اقتصاد کلان مانند قیمت‌گذاری دستوری گرفته شده که به ساختار بازار سرمایه آسیب جدی وارد کرده است.