همشهری چشمانداز گشایش مسیرهای جدید صادراتی را بررسی میکند
راهبرد تجارت سوخت با همسایگان منطقهای
در شرایطی که ایران مسیر تازهای برای فروش فرآوردههای نفتی به افغانستان و لبنان ایجاد کرده، انتظار میرود در ماههای آینده، راهبرد تجارت بین ایران با همسایگان و کشورهای منطقه وارد مرحله تازهای شود
طالبان که هنوز در افغانستان دولت تشکیل نداده اما کنترل بیشتر این کشور را بهدست گرفته، ظاهرا این بار میداند که نباید چرخ زندگی مردم متوقف شود. این گروه در نخستین گام، برای تسهیل تجارت در دو سوی مرزهایش با ایران، تعرفه گمرکی برای واردات بنزین ایران را تا 70درصد کاهش داده است؛ همزمان برخی خبرهای تأییدنشده حکایت از آن دارد که بهتدریج وضع تجارت بین بازرگانان ایرانی و افغانستانی در حال بازگشت به شرایط عادی است هرچند فعلا این تجارت نه بهصورت اعتباری، بلکه بهصورت نقد صورت میگیرد.
صادرات به نفع مردم افغانستان
رویترز دیروز با انتشار خبری مدعی شد؛ ایران صادرات سوخت به افغانستان را از چند روز قبل، آنهم به درخواست حاکمان جدید این کشور همسایه ازسرگرفته است. سیدحمید حسینی، سخنگوی اتحادیه صادرکنندگان فرآوردههای نفت، گاز و پتروشیمی ایران به رویترز گفته است: طالبان پیامی را به ایران ارسال و اعلام کرد که میتوانید به صادرات فرآوردههای نفتی ادامه دهید. این اقدام طالبان پس از آن صورت میگیرد که قیمت بنزین در این کشور بحرانزده، در هر تن به بیش از 900دلار آمریکا رسید.
برخی منابع خبری میگویند: گمرک ایران، ممنوعیت صادرات سوخت به افغانستان را از 15مرداد برداشته است. بهگفته سخنگوی اتحادیه صادرکنندگان فرآوردههای نفتی ایران، نگرانیهای تجاری نسبت به رفتار طالبان کاسته شده است. رویترز گفته حمید حسینی سند مربوط به تصمیم طالبان برای کاهش تعرفه واردات سوخت از ایران را که نام امارت اسلامی افغانستان بر آن نقش بسته، در اختیار رویترز قرار داده است. در این سند آمده تعرفه واردات بنزین، دیزل و گاز مایع از کشورهای همسایه به افغانستان ۷۰درصد کاهش پیدا میکند.
ایران، ترکمنستان و ازبکستان 3کشور اصلی تامینکننده سوخت، بهویژه فرآوردههای نفتی افغانستان بهشمار میروند. آمارها نشان میدهد ایران در یک سال گذشته 400هزار تن سوخت به افغانستان صادر کرده است. البته براساس آمارهای منابع افغانستانی، ارزش صادرات نفتی ایران به این کشور در فاصله یک سال منتهی به مارس2021 معادل 367میلیون دلار بوده است. در این مدت ارزش تجارت 2کشور ترکمنستان و ازبکستان با افغانستان بهترتیب 257 و 236میلیون دلار برآورد شده است. به نوشته رویترز سالانه بیش از یکمیلیون تن، معادل ۲۰هزار بشکه در روز، سوخت از ایران به افغانستان میرود.
سیدحمید حسینی گفته، دولت اشرف غنی بهدلیل تحریمهای آمریکا تلاش داشته همکاری تجاری با ایران را محدود کند. بهگفته او، مقصد اصلی سوخت ایران ولایتهای شرقی نزدیک مرز ایران و مناطق جنوبی مانند قندهار و نیمروز است. او تأکید کرده است: در شرایط جدید ایران میتواند تجارت با افغانستان را دوبرابر کند.
در چنین شرایطی اتاق تهران، چندان مثل سیدحمید حسینی به آینده روابط تجاری ایران و افغانستان خوشبین نیست، چنانکه در گزارشی با اشاره به تحولات سیاسی در مرزهای شرقی ایران میگوید: پاکستان مهمترین برنده تسلط طالبان بر سپهر سیاسی افغانستان است و این کشور احتمالا میکوشد مسیر چابهار بیمعنا شود. طبق تحلیل اتاق تهران، پاکستان احتمالا مهمترین شریک چین در افغانستان خواهد بود.
مرزهای تجارت با افغانستان باز است
با این حال مقامهای رسمی ایران اوضاع را عادی ارزیابی میکنند؛ سیدروحالله لطیفی، سخنگوی گمرک ایران در گفتوگو با خبرنگار همشهری تأکید میکند: مرزهای تجارت ایران با افغانستان باز است و بازرگانان 2کشور از طریق گمرکهای ماهیرود، دوغارون و میلک در حال تجارت با یکدیگر هستند. او درباره شایعه توقف صادرات سوخت به افغانستان با حضور طالبان و از سرگیری دوباره آن میگوید: این یک مسئله طبیعی است. وقتی در یک منطقه درگیری رخ بدهد، توقف صادرات سوخت در اولویت قرار میگیرد تا این محمولهها دچار حریق نشود اما نکته مهم اینجاست که در 1.5ماه گذشته که تحولاتی در افغانستان رخ داده، گمرک ماهیرود در خراسان جنوبی کمتر از 24ساعت، گمرک دوغارون در خراسان رضوی 3روز و گمرک میلک در استان سیستانوبلوچستان تنها 5روز بسته شده بود.
او درباره دلیل طولانی شدنزمان بازگشایی گمرک میلک توضیح میدهد: هیچ مشکلی از سمت مرز ایران وجود نداشت و تنها مسئله ایمنبودن مسیر انتقال کالاها به افغانستان بود که پس از اطمینان از ایمنبودن، تجارت بین 2کشور از سرگرفته شده و هماکنون شاهد این هستیم که تجار افغان، از کارخانههای ایران و بازرگانان ایرانی کالاها را خریداری میکنند و این کالاها تا مرز گمرکی منتقل و از آنجا تحویل کامیونهای افغانستانی میشود و تنها مسئله ترانزیت کالاها به درون مرزهای افغانستان است که انجام نمیشود.
آمار تجارت با افغانستان
سخنگوی گمرک در پاسخ به پرسش همشهری درباره حجم صادرات ایران به افغانستان میگوید: در 5ماه نخست امسال 2.165هزار تن کالا به ارزش 855میلیون دلار به افغانستان صادرات داشتهایم که نسبت بهمدت مشابه سال گذشته 1.7درصد و نسبت به 5ماه نخست سال98 هم 5درصد کاهش در ارزش صادرات صورت گرفته است. لطیفی با تأکید بر اینکه تحولات 45روز گذشته در افغانستان تأثیر جدی بر حجم تجارت با ایران نداشته است، میافزاید: ماهیت تجارت بین 2کشور عمدتا ناشی از روابط تجاری بخش خصوصی و دارای سابقه طولانی است. از آنجا که این کشور همسایه به لحاظ موقعیت منطقهای دسترسی به آبهای آزاد ندارد و در یک خشکی محصور شده، به تجارت با همسایگان ازجمله ایران نیازمند است. او در عین حال خبر داد: چون هنوز چشمانداز آینده تحولات در افغانستان روشن نیست، بهاحتمال زیاد صادرات کالاهای ساختمانی به این کشور کاهش خواهد یافت اما در ماههای آینده صادرات کالاهای خوراکی، شویندهها، میوه و مرکبات افزایش مییابد. سخنگوی گمرک با اشاره به آتشسوزیهای گذشته در گمرکهای اسلام قلعه و ابونصر فراهی در داخل افغانستان، اعلام کرد: در نتیجه آتشسوزی در گمرک اسلام قلعه 1500کامیون از بین رفت و 3000کامیون افغان هم بهدلیل همکاری گمرک ایران در بازکردن مسیر خروجی آنها به سمت ایران نجات پیدا کردند و بخشی از کُند شدن حجم صادرات سوخت، ناشی از همین مسئله بوده و به همین دلیل ترانزیت سوخت با کامیونهای ایرانی به داخل شهرهای افغانستان صورت نمیگیرد ولی با کامیونهای افغانستانی انجام میشود.
با طالبان مذاکره نشده است
لطیفی در پاسخ به این شائبه که آیا گمرک ایران با مقامات طالبان گفتوگو کرده یا براساس درخواست آنها مرزهای تجارت را باز کرده است، اعلام کرد: ما طبق کنوانسیونها و معاهدات بینالمللی دولتهای قانونی کشورها را به رسمیت میشناسیم و الان در افغانستان شاهد وضعیت بیدولتی هستیم و هیچ گفتوگو و مذاکرهای صورت نگرفته است. به این ترتیب شائبه پذیرش درخواست طالبان در گمرک ایران تأیید نمیشود و حتی زمانی هم که دولت قانونی افغانستان تنها کابل را در اختیار داشت، هیچ درخواستی از طالبان دریافت نکرده بودیم و بنابراین آنچه باعث ادامه تجارت بین 2کشور شده، ناشی از روابط دیرینه بازرگانان 2کشور است و دولت هم نقش تسهیلگر تجارت را ایفا میکند.
سخنگوی گمرک ایران درباره بازگرداندن شهروندان افغانستانی که هنگام درگیریها از نقاط مرزی وارد ایران شده بودند هم میگوید: تمام 231نفری که وارد ایران شده بودند به درخواست دولت رسمی و وقت افغانستان و با پرواز هواپیمایی آرایانای این کشور به کابل برگردانده شدهاند، نه تشکیلات طالبان.
مسیریابی جدید صادرات نفتی ایران
ایران مسیرهای تازهای برای فروش فرآوردههای نفتی خود به افغانستان و لبنان ایجاد کرده، انتظار میرود در ماههای آینده تجارت بین ایران با همسایگان و کشورهای منطقه در نتیجه اجرای سیاستهای دولت سیزدهم وارد مرحله تازهای شود. بهویژه اینکه تحریمهای آمریکا صادرات نفت ایران را بهشدت محدود کرده تا جایی که جواد اوجی، وزیر پیشنهادی نفت اعلام کرده تحریمهای ظالمانه آمریکا، نیمی از ظرفیت صادراتی را متوقف کرده و در 3سال گذشته میلیاردها دلار از درآمدهای ارزی را کاهش داده و فرصتسوزیها و صیانت نکردن از بازارهای صادراتی نفت به تضعیف امنیت بخش تقاضا منجر شده است. تمرکز بر دورزدن و خنثیسازی تحریمها و افزایش صادرات نفت و میعانات گازی ازجمله اولویتهای وزارت نفت در 4سال آینده اعلام شده. وزیر پیشنهادی نفت 4برنامه برای گشودن گرههای تحریم اعلام کرده است. این برنامهها شامل ایجاد تنوع در روشهای فروش نفت و فرآوردههای نفت و گاز، استفاده از ظرفیتهای بخش خصوصی داخلی و سایر دستگاههای اجرایی در فروش نفت خام، بهکارگیری روش تهاتر نفت با کالا و انتخاب مشتریان راهبردی در آسیا ازجمله هند و چین، سیاستگذاری یکپارچه فروش نفت خام و فرآورده در شرکتهای تابعه وزارت نفت و اخذ مجوزهای الزام و اختیارات کافی از سایر ارکان نظام به وزارت نفت برای فروش نفت با رعایت صرفه و صلاح میشود.