شروط جدید تخصیص بودجه به دستگاه‌ها

رئیس‌جمهور که برای نظارت ستادی به سازمان برنامه و بودجه رفته بود، شروط جدیدی را بر‌تخصیص بودجه سالانه به دستگاه‌های اجرایی تعیین کرد. سید ابراهیم رئیسی، خطاب به مدیران سازمان برنامه و بودجه اعلام کرد: در زمان تنظیم و تخصیص بودجه باید بررسی شود که آیا آن سازمان متناسب با بودجه‌ای که به آن تخصیص می‌یابد، بهره‌وری لازم را دارد یا خیر و اگر پاسخ منفی بود این موضوع در بودجه سال آینده لحاظ و اصلاح شود.
به گزارش همشهری، حضور رئیس‌جمهور در سازمان برنامه و بودجه چند روز پس از شکل‌گیری شایعاتی مبنی بر استعفا و فشار بر مسعود میرکاظمی صورت گرفت. شروط اعلام شده رئیسی نشان می‌دهد با نزدیک شدن به زمان تصویب نهایی و ارسال لایحه بودجه سال آینده به‌عنوان دومین سند دخل و خرج سالانه دولت سیزدهم، سازمان برنامه و بودجه در تخصیص بودجه باید حساسیت‌های مرد شماره یک اجرایی کشور را جدی‌تر بگیرد.
رئیس‌جمهور با بیان اینکه سازمان برنامه و بودجه مغز متفکر نظام اداری و اجرایی کشور است، شاخص سنجش عملکرد این سازمان را «اجرای عدالت» و «نظارت شجاعانه و بدون تعارف» بر عملکرد بودجه‌ای دستگاه‌های بودجه‌بگیر اعلام و تأکید کرد: ضرورت دارد هر دو عنوان برنامه و بودجه در این سازمان توأمان مورد توجه قرار گرفته و مسئله مهم نظارت به‌عنوان یکی از شئونات و وظایف مغفول مانده برنامه و بودجه بدون تعارف و مسامحه پیگیری شود.
رئیسی طراحی و راهبری بهینه مسیر توسعه کشور را ازجمله وظایف مهم سازمان برنامه و بودجه عنوان و تأکید کرد: این سازمان تحلیل داده‌ها را به برنامه‌ریزی برای عملکرد مطلوب سایر اجزا و بخش‌ها تبدیل می‌کند. رئیس قوه مجریه تضمین ارائه خدمات عمومی با کیفیت و با کمترین هزینه را از دیگر وظایف سازمان برنامه و بودجه برشمرد و افزود: طراحی نظام راهبری کشور و رصد عملکرد آن برای پیشرفت همه‌جانبه برعهده سازمان برنامه و بودجه است که پیشبرد مطلوب این موضوع به توجه جدی نیاز دارد. رئیس‌جمهور با تأکید بر ضرورت توجه توأمان به‌عنوان «برنامه» و «بودجه» در این سازمان، شاخص عملکرد سازمان برنامه و بودجه را اجرای عدالت عنوان کرد و گفت: لازمه اجرای عدالت سندی است که بتواند بخش‌های برخوردار، کم‌برخوردار و غیربرخوردار را مشخص کند که در این زمینه بهترین دستمایه «سند آمایش سرزمینی» است.
رئیس‌جمهور رصد دائمی تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری در دستگاه‌های اجرایی و تطبیق آن با شاخصه‌های کلان را از مسئولیت‌های مهم سازمان برنامه و بودجه برشمرد و گفت: یکی از این شاخصه‌های کلان مهم و محوری، افزایش رشد و بهره‌وری است؛ بنابراین در زمان تنظیم و تخصیص بودجه به یک سازمان باید بررسی شود که آیا این سازمان متناسب با بودجه‌ای که به آن تخصیص می‌یابد، بهره‌وری لازم را دارد یا خیر و اگر پاسخ منفی بود این موضوع در بودجه سال آینده لحاظ و اصلاح شود.

نظارت بدون تعارف
سید ابراهیم رئیسی در جمع رئیس و مدیران ارشد سازمان برنامه و بودجه نظارت را از شئونات و وظایف مغفول مانده سازمان یادشده دانست و افزود: اگر در کنار تنظیم برنامه و تخصیص و ارائه بودجه نقش نظارتی این سازمان نیز به شکل شایسته مورد توجه قرار گیرد، بسیاری از انحراف‌ها و کاستی‌ها در مصرف منابع رفع خواهد شد و به اصلاح روندها در دولت بسیار کمک خواهد کرد. رئیس‌جمهور با تأکید بر اینکه نظارت به‌معنای نفی اعتماد نیست، بلکه تداوم اعتماد است، تأکید کرد: نظارت شجاعانه و بدون تعارف و مسامحه بر عملکرد و صرف بودجه در همه دستگاه‌ها از سوی سازمان برنامه و بودجه مورد تأکید دولت مردمی است.

توجه به سرمایه‌های خارجی
رئیسی در بخش دیگری از سخنان خود «تنظیم واقع‌بینانه، مسئله‌محور و قابل تحقق برنامه هفتم توسعه» را از دیگر مأموریت‌های جدی سازمان برنامه و بودجه برشمرد و افزود: دلیل اینکه بسیاری از طرح‌های برنامه‌های پنجم و ششم امکان تحقق نیافت، بی‌توجهی به این 3فاکتور مهم بود، بنابراین سازمان برنامه و بودجه وظیفه دارد با لحاظ جدی این 3 مولفه و همچنین اتکا به سیاست‌های مصوب و سند تحول دولت، برنامه هفتم توسعه را تنظیم کند. رئیس‌جمهور همچنین به این سازمان توصیه کرد در برنامه‌ریزی‌ها صرفاً به درآمدهای دولت اکتفا نکند و منابع مردمی و سرمایه‌گذاری‌های خارجی را نیز مورد توجه قرار دهد. 
رئیس‌جمهور بودجه‌ریزی عملیاتی و تخصیص بودجه براساس عملکرد‌ها را از دیگر ضرورت‌های این سازمان دانست و گفت: در این زمینه عملکرد بودجه‌ای دستگاه‌ها اهرم مناسبی است که می‌توان با استفاده از آن تحقق برنامه‌ها را تضمین و کشور را در ریل و مسیر درست قرار داد.

مدیریت بر دخل و خرج دولت
«توجه به فرصت‌های جهش‌آفرین»، تأکید بر «جزئیات در بودجه‌ریزی» و «نقش دادن به استان‌ها» در تخصیص بودجه از دیگر نکاتی بود که رئیس‌جمهور بر آنها تأکید کرد و گفت: در این زمینه صندوق پیشرفت و عدالت می‌توانست در بسامان رساندن پروژه‌های نیمه تمام استانی بسیار نقش‌آفرین و مؤثر باشد که لازم است سازمان برنامه و بودجه همچنان اهداف آن را پیگیری کند. رئیسی در ادامه مدیریت بر منابع و مصارف را وظیفه همه مدیران اجرایی در کشور دانست و گفت: مدیران همچنین وظیفه دارند در کنار برنامه‌ریزی برای صرف بودجه اخذ شده از سازمان‌ برنامه و بودجه راهکارهای درآمدزایی در دستگاه‌ها را مورد توجه قرار دهند که در این زمینه یکی از راهکارهای مهم، شناسایی و استفاده بهینه از اموال و املاک مازاد است.
او با بیان اینکه بخشی از پروژه‌ها و مصوبات دور اول سفرهای استانی در انتظار تخصیص بودجه و اعتبار از سوی این سازمان است، بر تامین اعتبار طرح‌های مصوب دور اول سفرهای استانی تأکید کرد. «فعال‌سازی دبیرخانه شورای اقتصادی»، «میدان دادن به بخش خصوصی»، «پیگیری مسئله مهم کاهش تورم»، «توجه به افزایش بهره‌وری به‌ویژه در بخش‌های فرهنگی و آموزشی کشور»، «برنامه‌ریزی برای مشارکت بخش عمومی در پروژه‌های عمرانی و تنظیم بودجه ۱۴۰۲» متناسب با تأکیدات و منویات رهبر معظم انقلاب و سند تحول دولت از دیگر توصیه‌های ابراهیم رئیسی به سازمان برنامه و بودجه بود.

بودجه به دولت رفت
مسعود میرکاظمی، رئیس سازمان برنامه و بودجه هم اعلام کرد: بودجه سال آینده کل کشور آماده شده است و تقدیم هیأت دولت خواهد شد. این اظهارنظر در شرایطی صورت می‌گیرد که چند روز پیش حمیدرضا حاجی‌بابایی، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با بیان اینکه طبق توافق سران قوا، بررسی لایحه بودجه ۱۴۰۲ به بعد از تصویب لایحه برنامه هفتم توسعه موکول شد، گفت: بر این اساس پیش‌بینی می‌شود امسال لایحه بودجه ۱۴۰۲ به‌صورت چند دوازدهم تصویب شده و بررسی لایحه بودجه در مجلس به بهار سال آینده موکول شود. به‌گفته این نماینده مجلس، اینکه دولت چه زمانی لایحه برنامه هفتم را آماده کرده و تقدیم مجلس می‌کند، مشخص نیست؛ فقط قرار شده که ابتدا دولت لایحه برنامه را به مجلس ارائه کرده و بعد از آن نوبت به بررسی لایحه بودجه ۱۴۰۲ می‌شود. حالا باید دید سازمان برنامه و بودجه ابتدا لایحه بودجه را نهایی می‌کند یا لایحه برنامه هفتم توسعه را در اولویت قرار می‌دهد؟