استخدام پرستار با اولویت مناطق محروم

 به‌دنبال انتشار گزارش «کرونا تمام شد، وعده‌ها فراموش/ خبری از صدور مجوز استخدام پرستاران نیست» که روز 22آذر سال‌جاری در روزنامه همشهری منتشر شد، مرکز اطلاع‌رسانی سازمان اداری و استخدامی جوابیه‌ای ارسال کرد. در این جوابیه آمده است: با توجه به نقص اطلاعات گزارش منتشر شده در روزنامه همشهری به شماره  8663به تاریخ سه‌شنبه 22آذر با عنوان «کرونا تمام شد، وعده‌ها فراموش» و پرداخت یکجانبه به موضوع عدم‌جذب پرستاران، نکات مغفول از نظر سازمان اداری و استخدامی کشور درخصوص تعیین تکلیف پرستاران تعدیلی پس از کاهش شیوع همه‌گیری کرونا در راستای تنویر افکار عمومی و پرستاران عزیز در اجرای ماده 23قانون مطبوعات جهت انتشار ارسال می‌شود: «سازمان اداری و استخدامی کشور جهت حل مشکل مردم و مشکل نظام سلامت، بنا بر نیاز واقعی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، آمادگی صدور مجوز استخدامی دارد.
صدور مجوز استخدامی نیز برای رعایت عدالت در ارائه خدمات بهداشتی و درمانی، با اولویت مناطق کمتر برخوردار است. همچنین به اطلاع می‌رساند تیم بازرسی این سازمان برای راستی‌آزمایی اطلاعات ارائه شده از سوی وزارت بهداشت و درمان مبنی بر ساخت و تکمیل پروژه‌های بیمارستانی و مراکز درمانی و انجام نیازسنجی به‌صورت میدانی آغاز به‌کار کرده و براساس این گزارش‌های بازرسی، با هدف تمرکززدایی از نیروی انسانی در مراکز استان‌ها و جبران کمبود نیرو در مناطق کمتر برخوردار، مجوز استخدامی برای وزارت بهداشت و درمان جهت فعالیت در همان مراکز و بیمارستان‌ها صادر می‌شود.»

1 براساس ماده 1 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان (مصوب 1375/2/12 مجلس شورای اسلامی)، افراد مشمول این قانون مکلف هستند حداکثر 24ماه اول پس از فراغت از تحصیل خود را در داخل کشور و در مناطق مورد‌نیاز وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و تشکیلات تابعه آن خدمت کنند و خدمت آنان امری کاملا اجباری است و پس از پایان طرح، از طریق آزمون استخدامی جذب می‌شوند که از سال1375تاکنون به این رویه کار دنبال شده است و وزارت بهداشت نباید این دسته از نیروها را تمدید طرح کند اما این وزارتخانه، سال1393تحت‌عنوان طرح تحول درمان، پیش از شیوع ویروس کرونا، طی نامه‌ای مقرر کرده است: «مؤسسه مجاز است درصورتی که به تداوم خدمت مشمولین قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان در رشته‌های تحصیلی مورد‌نیاز وزارت بهداشت مصوب سال 1375(11رشته شغلی مورد‌تصویب اعضای کمیسیون موضوع مواد 2و 3آیین‌نامه اجرایی به علاوه رشته مامایی) بعد از اتمام خدمات موضوع قانون فوق‌الذکر نیاز داشته باشد، مشروط بر اینکه فرد مشمول نیز داوطلب ادامه خدمت شود، درصورت وجود اعتبار مالی برای فارغ‌التحصیلان مقطع کاردانی حداکثر به‌مدت یک‌سال و فارغ‌التحصیلان کارشناسی و بالاتر حداکثر به‌مدت 2سال از خدمات آنان بهره‌مند شود.»
درصورتی که وزارت بهداشت و درمان برای جبران‌ کمبود نیروی انسانی باید نیازهای خود در مشاغل مورد‌نیاز را به سازمان اداری و استخدامی کشور ارسال کند تا این سازمان پس از بررسی‌های کارشناسی، زمینه اقدامات تأمین نیروی انسانی آن وزارتخانه را فراهم کند. همان‌گونه که  به‌منظور حفظ یکپارچگی و انسجام در سیاستگذاری و برنامه‌ریزی نیروی انسانی، هم‌اکنون جلسات کارشناسی مشترک بین وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور در جهت تأمین کمبود نیروی انسانی وزارت بهداشت و درمان در حال برگزاری است تا نیازهای واقعی براساس شغل و واحد مورد‌نیاز آن وزارتخانه احصا و مجوز استخدامی صادر شود که تاکنون اطلاعات درخواستی از سوی وزارت بهداشت و درمان ارائه نشده است.

2 در شرایط اضطرار کرونایی و نیاز به حضور پرستاران، این عزیزان در قالب‌های مختلف قراردادی، شرکتی، طرحی و تمدید طرح به‌کار مشغول شدند و پس از اتمام مدت قرارداد یا طرح و فروکش کردن پیک‌های کرونا، به‌کارگیری مجدد آنها به شرایط قبل از کرونا بازگشت با این تفاوت که زحمات این عزیزان از یاد نرفت و نادیده گرفته نشد و براساس ردیف 3 بند «الف» مصوبات سی‌و‌یکمین جلسه ستاد ملی مبارزه با کرونا و طبق دستورالعمل نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا در آزمون‌های استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، فوریت‌های پزشکی پیش‌بیمارستانی و انستیتوپاستور ایران که به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رسیده است، برای این افراد صرفا درصورت شرکت در آزمون به‌کارگیری و استخدام وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، به ازای هر ماه فعالیت مستقیم، 2درصد امتیاز کل به امتیاز مکتسبه فرد در مرحله آزمون کتبی و حداکثر تا 20درصد افزوده خواهد شد. لذا مجوزهای صادره اخیر از سوی سازمان اداری و استخدامی کشور برای وزارت بهداشت و درمان، این فرصت را برای نیروهایی که در زمان شیوع کرونا به‌صورت قراردادی، شرکتی و طرحی فعال بوده‌اند یا همچنان فعال هستند، فراهم کرده است که در آزمون‌های استخدامی با احتساب این امتیاز ویژه، شرکت کنند و درصورت قبولی به‌صورت پیمانی استخدام شوند.

3 سازمان اداری و استخدامی کشور در این سال‌ها سعی کرده است، مجوزهای استخدامی را در راستای خط‌مشی‌های نشأت گرفته از اسناد فرادستی نظیر بندهای 2، 10، 13 سیاست‌های کلی نظام اداری ابلاغی مقام‌معظم‌رهبری مبنی بر چابک‌سازی، متناسب‌سازی و منطقی ساختن تشکیلات نظام اداری و عدالت‌محوری، بند9 اصل سوم قانون اساسی که اشاره به رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه دارد و همچنین بند «الف» ماده 28 قانون برنامه ششم توسعه کشور مبنی بر کاهش حجم، اندازه و ساختار مجموع دستگاه‌های اجرایی ‌حداقل به میزان 15درصد نسبت به وضع موجود و تبصره «2» ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 1395، بند «ب» تبصره «20» قانون بودجه سال 1401کل کشور و ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری و براساس کارشناسی منطقی نیاز دستگاه صادر کند و از این‌رو نیروی انسانی مورد‌نیاز دستگاه‌های اجرایی ازجمله وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، پس از برگزاری آزمون استخدامی و با نشر آگهی عمومی و در فضای رقابتی در دستگاه‌ها جذب و استخدام شده‌اند؛ تا بر این اساس امکان اتخاذ سهمیه برای افرادی خاص و از پیش تعیین شده، وجود نداشته باشد. همچنین امتیازاتی که برای نیروهای قراردادی دستگاه‌های اجرایی براساس برخی ضوابط در آزمون‌های استخدامی درنظر گرفته شده بود نیز توسط هیأت‌عمومی دیوان عدالت اداری به جهت مغایرت با عدالت استخدامی و بند نهم اصل سوم قانون اساسی، ابطال شده است.

4 براساس ماده 33 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیرهیأت‌علمی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی، استخدام نیروی انسانی مورد‌نیاز مؤسسه به‌صورت پیمانی یا قراردادی در فضای رقابتی و با رعایت عدالت استخدامی، شایسته‌گزینی و سنجش توانمندی‌های عمومی و تخصصی از طریق آزمون یا مسابقه عمومی، تخصصی، مصاحبه و یا ترکیبی از آنها صورت می‌پذیرد. همچنین ماده 35 آیین‌نامه مذکور مقرر داشته تبدیل وضع کارکنان قراردادی به پیمانی به شرط قبولی در آزمون استخدامی امکان‌پذیر است. لذا درخواست وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر تبدیل وضعیت نیروهای مذکور حتی خلاف قوانین و مقررات آیین‌نامه اداری و استخدامی آن وزارتخانه است.