سقوط دودمان پهلوی در بهمن1357، سیاست خارجی ایالات‌متحده را در قبال ایران درگیر ابهام و سردرگمی کرد؛ آمریکایی‎‌‎ها از یک‎‌‎سو خود را از بازندگان بزرگ انقلاب اسلامی می‎‌‎دیدند که فروپاشی سلطنت، ارتش و ساواک، سه راه اصلی نفوذ سنتی آنان در ساختارهای حاکمیتی ایران را سد کرده‎‌‎است و ازسوی دیگر لزوم تأمین امنیت جریان نفت و انرژی از خلیج‎‌‎فارس و مرزهای استراتژیک با اتحاد جماهیر شوروی، حفظ جایگاه راهبردی ایران در معادلات منطقه‎‌‎ای ایالات‌متحده را ضروری می‎‌‎ساخت.