لایحه بودجه یک متن فنی است؛ مانند فیلمنامه که برای ساخت یک فیلم نوشته می‌شود. یک متن فنی-راهنمایی برای سازندگان است، اما نحوه اجرای متن فنی مانند فیلمنامه‌ها نیازمند هنر، سبک و ایده‌های اجرایی است که توسط کارگردان در میزانسن‌ها نمایان می‌شود و در نهایت جهان فیلم را می‌سازد.