واگذاری مراکز شهرداری نیازمند مصوبه شوراست

رئیس کمیته اجتماعی شورای شهر تهران از لزوم اخذ مصوبه شورای شهر برای هرگونه واگذاری یا تفویض بهره‌برداری مراکز شهرداری ازجمله بهاران خبر داد. الهام فخاری در پاسخ به سؤالی در مورد تفاهمنامه مورد اشاره برخی مدیران شهرداری و بهزیستی برای واگذاری مراکز بهاران به باشگاه خبرنگاران جوان گفت: «مفاد پیش‌نویس تفاهمنامه مبتنی بر مفاد قوانین شهری نبوده و سخن گفتن مدیران شهرداری در این مورد بدون گذراندن مراحل و مصوبه شورا وجاهت قانونی ندارد.» او با استناد به مواد قانونی تکالیف دستگاه‌ها ازجمله شهرداری‌ها در موضوع آسیب‌های اجتماعی ادامه داد: «براساس ماده ۸۰ برنامه ششم توسعه کشور، دولت مکلـف است طبق قوانین مربوطه و مصوبات شورای اجتماعی به‌منظور پیشگیری و کاهش آسیب‌های اجتماعی، برای تهیه طرح جامع کنترل و کاهش آسیب‌های اجتماعی با اولویت اعتیاد، طلاق، حاشیه‌نشینی، کودکان کار و مفاسد اخلاقی اقدام کند، به‌گونه‌ای که آسیب‌های اجتماعی در انتهای برنامه به 25 درصد میزان کنونی کاهش یابد.» فخاری با استناد به مواد قانونی موجود در این زمینه تأکید کرد: «در بند ۳ همین ماده قانونی به صراحت آمده است: از طریق وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (سازمان بهزیستی) با همکاری شهرداری‌ها نسبت به بهره‌برداری و تکمیل مراکز نگهداری، درمان و کاهش آسیب معتادان متجاهر و بی‌خانمان و راه‌اندازی مراکز جامع توانمندسازی و صیانت اجتماعی برای معتادان بهبودیافته در استان‌ها با رعایت احکام ماده (۷۰) این قانون اقدام شود. براساس مفاد قانونی، ایجاد و اداره مراکز بهاران به‌عهده سازمان بهزیستی کشور یا شهرداری‌ها حسب مورد با بهره‌گیری از ظرفیت سازمان‌های مردم‌نهاد و بخش غیردولتی خواهد بود و نیروی انتظامی موظف است پس از اخذ دستور قضایی نسبت به جمع‌آوری این افراد و تحویل آنها به این مراکز اقدام کند.»  او ادامه داد: « از این‌رو بنا به نص صریح سند برنامه ششم دستگاه مکلف بهزیستی و وزارت کار تعاون و اجتماعی است و شهرداری‌ها همکار پیشبرد کار به شمار می‌روند و تدارک زیرساخت و سیستم لازم برای خدمت‌رسانی به گروه‌های اجتماعی در معرض یا دچار آسیب برعهده دولت است.

با وجود کاستی‌هایی که دستگاه‌های مکلف داشته‌اند، شهرداری‌ها و به‌ویژه شهرداری تهران در دهه گذشته در زمینه رسیدگی و توان‌افزایی افراد در معرض و دچار آسیب پیشتاز بوده و ایفای نقش کرده‌اند.» فخاری درخصوص راه‌اندازی مراکز جامع توانمندسازی موسوم به بهاران گفت: «شهرداری با مصوبه شورای چهارم، این مراکز را ایجاد کرده است و در هیچ جای ماده ۸۰ ، شهرداری را مکلف نمی‌کند که مرکز اجتماعی در حال فعالیت و اثرگذار را به دستگاه دیگر ولو بهزیستی واگذار کند.» او با بیان اینکه سازمان بهزیستی به‌عنوان متولی اصلی و قانونی اینگونه فعالیت‌ها وظایفی دارد، ولی برای انجام تکالیف قانونی خود ضرورتی ندارد مراکز فعال شهری را تغییر دهد، عنوان کرد: «بهزیستی می‌تواند برای انجام تکالیف قانونی زمین مورد نیاز را از سازمان مسکن و شهرسازی گرفته یا از زیرساخت‌های دیگر دستگاه‌های مرتبط دولت بهره بگیرد و مراکز مکمل خدمات فعال شهرداری و با تمرکز بر زمینه‌های تخصصی حسب صلاحدید مدیریتی خود ایجاد کند.» رئیس کمیته اجتماعی شورای شهر با انتقاد از اقدامات و اظهارنظر‌های صورت گرفته از سوی برخی مدیران شهرداری درباره واگذاری مراکز بهاران گفت: «مدیر شهرداری در هر کدام از حوزه‌های تخصصی باید هم به روند‌های قانونی کار شهری آگاه باشد و هم نسبت به انجام وظایف و بهره‌وری بهینه مراکز و سازمان‌های شهرداری مسئولانه رفتار کند، هرگونه اقدام خودسرانه و ترک روند و تشریفات قانونی لازم، در این زمینه وجاهت قانونی ندارد و قول معاون و مدیر شهرداری برای واگذاری این مراکز بدون طی کردن روند و بررسی عملیاتی و قانونی بوده است؛ زیرا همانگونه که ایجاد این مراکز با تصویب شورای شهر بوده، هرگونه تغییری در مدیریت این مجموعه و بهره‌برداری آن نیز نیازمند مصوبه شورای شهر است.» فخاری با تبیین عملکرد و وظیفه ذاتی مراکز بهاران گفت: «مطابق دستورالعمل سال ۹۷ مرکز توانمندسازی بهاران خدمات ۶ گانه‌ای مانند اسکان، تغذیه، بهداشت، مهارت‌آموزی، کارآفرینی، اصلاح افراد و تسهیل بازگشت به خانواده و جامعه را به مددجویان تحت پوشش ارائه می‌دهد و گروه هدف طرح بهاران افرادی هستند که نیاز به مهارت‌آموزی و اقدامات انتقالی به زندگی سالم دارند.» رئیس کمیته اجتماعی شورای شهر درباره نحوه پذیرش توان‌جویان گفت: «به موجب قانون، افراد یا به‌صورت داوطلبانه به مجتمع مراجعه می‌کنند و یا از سطح خیابان و معابر عمومی جمع‌آوری شده و با حکم قضایی پس از دوره درمان و ترک در مجتمع اسکان داده می‌شوند که مدت پذیرش آنان به حکم قضایی ویژه طرح معتادان از ۳ تا ۶‌ماه است که براساس دستورالعمل افراد می‌توانند تا زمانی که لغزش نکنند و مواد‌مخدر مصرف نکرده در مرکز بمانند.» فخاری درباره وضعیت کنونی مراکز بهاران تأکید کرد: «متأسفانه در دوسال اخیر به سبب مدیریت ضعیف و بی‌توجهی به وظایف قانونی، عملکرد برخی مراکز بهاران از اهداف خود فاصله گرفتند که باید سازمان خدمات اجتماعی شهرداری تهران با نظارت و آموزش و اصلاح وضعیت انتخاب و کار پیمانکاران (سازمان‌های تخصصی و مردم‌نهاد با مجوز مورد تأیید بهزیستی) اصلاح رویه را به انجام برساند. برخی دیگر از مراکز البته موفق و مؤثر فعال هستند و کارگاه‌های مهارت‌آموزی ازجمله خیاطی، نجاری، گوهرتراشی و موسیقی برقرار می‌کنند.»