رونمایی از سامانه ابلاغ الکترونیک شهرداری

پروانه بهرام‌نژاد| دبیر شهری 

آیین رونمایی از «سامانه ابلاغ الکترونیک شهرداری تهران» در سومین روز از دهه فجر و در قالب دویست‌وپنجمین پویش امیدوافتخار در راستای اجرای ماده۱۰۹ برنامه پنج‌ساله هفتم توسعه جمهوری اسلامی ایران برگزار شد. در این مراسم با حضور علیرضا زاکانی، شهردار پایتخت، امین‌حسین رحیمی، وزیر دادگستری و جمعی از مسئولان قضایی، آرای کمیسیون‌های ماده100 قانون شهرداری‌ها به سامانه یکپارچه ابلاغ الکترونیک قضایی (ثنا) متصل شد. اما در این آیین چه گذشت؟

شهروندان می‌توانند به راحتی از آرای صادره مطلع شوند
علیرضا زاکانی، شهردار تهران: سامانه ابلاغ الکترونیک شهرداری تهران نمادی از پیوستگی بین قابلیت‌ها و ظرفیت‌های دستگاه‌های معطوف به خدمت‌رسانی به مردم و اهمیت آن در اجرای قانون است. بزرگ‌ترین مانع در تحقق دولت فناورانه، اراده مسئولان در حوزه اشتراک‌گذاری داده‌هاست تا امکانی برای بهره‌مندی شهروندان فراهم شود. در این میان همکاری شهرداری تهران با وزارت دادگستری و دستگاه قضا در راه‌اندازی این سامانه امری مبارک است و سامانه ابلاغ الکترونیک شهرداری تهران هم خدمت به مردم را وسعت می‌دهد و هم فضا را برای بهره‌مندی بیشتر شهروندان از خدمات قضایی فراهم می‌کند.

ارائه خدمات غیرحضوری به مردم
با این تحول، فرایندهای سنتی حذف می‌شوند و شهروندان می‌توانند به‌راحتی و بدون نیاز به مراجعه حضوری، از آرای صادرشده مطلع شوند. این تغییر نه‌تنها شفافیت را افزایش می‌دهد، بلکه سرعت ابلاغ آرا را بالا می‌برد و به مردم اطمینان بیشتری در روند رسیدگی‌ها می‌دهد. به‌این‌ترتیب دسترسی عادلانه‌تر به حقوق قانونی فراهم و اعتماد عمومی به فرایندهای مدیریت شهری تقویت می‌شود.
برنامه‌های مدیریت شهری در حوزه فناوری
در دوره ششم مدیریت شهری به‌دنبال راه‌اندازی 2سامانه الکترونیک بودیم. نخستین سامانه با نام «شهرزاد» در حوزه خدمات عمومی ازجمله درخواست تاکسی اینترنتی، تحویل کالا در منزل و خرید بلیت‌های اتوبوس و مترو رونمایی شد. سامانه دیگری که به‌زودی رونمایی می‌شود، «شهریار» نام دارد که با تجمیع داده‌ها بخش مهمی از فرایندها و خدمات حوزه شهرسازی را ارائه خواهد داد. هدف نهایی از توسعه این سامانه‌ها غیرحضوری‌کردن شهرداری در ارائه خدمات به مردم است.

چالش‌های موجود
متأسفانه در حال حاضر بسیاری از اموال و امکانات شهرداری در سامانه‌ای جامع ثبت نشده است که این مسئله ممکن است به مداخلات نادرست و ضرر برای شهر و مردم منجر شود. وجود ده‌هاهزار پرونده باز در حوزه‌های مختلف دلیلی بر اهمیت رونمایی از سامانه ابلاغ الکترونیک است و این سامانه ازجمله کارهایی است که به ایجاد تغییر در سبک زندگی مردم و تحقق رفاه، آسایش و عدالت در میان آنها کمک می‌کند.


اقدام شهرداری شایسته قدردانی ویژه است
امین‌حسین رحیمی، وزیر دادگستری: پرونده‌هایی که ماهیت رسیدگی دارند و تصمیمات آنها برای مردم ایجاد حق و تکلیف می‌کند، باید از طریق سامانه ثنا به ذی‌نفعان ابلاغ شود که ایجاد زیرساخت‌های لازم برای این حجم از ابلاغ الکترونیکی، هزینه‌ها و الزامات سنگینی دارد و امکانات موجود، متناسب با گستره مأموریت‌های قوه قضاییه طراحی شده است. دستگاه‌های دیگری ازجمله شهرداری‌ها نیز که از میان حدود ۱۷۰دستگاه مشمول، نزدیک به 1400شهرداری را شامل می‌شوند باید به این سامانه متصل شوند. قوه قضاییه با وجود آنکه اعتبار مستقلی برای این مأموریت در اختیار نداشت، به‌دلیل اهمیت این اقدام برای مردم، دستگاه‌هایی را که پیگیرانه اقدام کردند در اولویت اتصال قرار داد که شهرداری تهران از پیشگامان این مسیر است.

حق دفاع، از حقوق اساسی دادرسی عادلانه است 
در پرونده‌هایی نظیر تخلفات ساختمانی در کمیسیون ماده۱۰۰، اگر شخص ذی‌نفع بموقع از طرح پرونده مطلع شود، می‌تواند مستندات ارائه کند و این امر ممکن است به صدور رأی متفاوت منجر شود؛ این همان حق دفاع است که از حقوق اساسی دادرسی عادلانه به شمار می‌رود. آثار تصمیمات کمیسیون‌هایی مانند ماده۷۷ و مراجع مشابه، از حیث حقوق مردم تفاوتی با آرای قضایی ندارد و از همین رو ابلاغ دقیق و بموقع، به‌ویژه با توجه به حساسیت مهلت‌های اعتراض و تجدیدنظر اهمیتی مضاعف دارد. ابلاغ الکترونیکی علاوه بر صرفه‌جویی قابل توجه در هزینه‌ها، مهم‌تر از آن، اطمینان از وصول واقعی ابلاغ را فراهم می‌کند؛ زیرا پیام مستقیما به شماره‌ای ارسال می‌شود که خود فرد اعلام کرده و بدین‌ترتیب از بروز اشکالات روش‌های سنتی ازجمله عدم‌حضور مخاطب یا گزارش‌های ناقص مأمور ابلاغ جلوگیری می‌شود.

قدردانی از همکاری شهرداری تهران 
از اقدامات انجام‌شده در اجرای قانون، الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیرمنقول است و یکی از ثمرات مهم این قانون، ساماندهی فرایند صدور پروانه ساختمانی و پیشگیری از کلاهبرداری در پیش‌فروش واحدهاست، به‌ویژه در شهرهای بزرگی مانند تهران و مشهد که ساخت‌وسازهای آپارتمانی گسترده است و با صدور شناسه یکتای هر واحد همزمان با صدور پروانه ساختمانی، زمینه فروش یک‌واحد به چند نفر و تشکیل پرونده‌های متعدد قضایی از میان برداشته می‌شود. درحال‌حاضر تنها شهرداری تهران و شهرداری مشهد وارد مرحله اجرایی این طرح در حوزه پیش‌فروش شده‌اند که این اقدام شایسته قدردانی ویژه است و سامانه ثنا در اجرای این قانون نیز نقشی مؤثر ایفا خواهد کرد.

۱۳۰ هزار میلیارد تومان از اموال شهر پس‌گرفته شد
مقداد محتشم‌آرا، رئیس مرکز حقوقی شهرداری تهران: دستاوردهای بی‌نظیری در حوزه حقوقی و قضایی طی دوره مدیریت شهری ششم شاهد بودیم که بازپس‌گیری ۱۳۰هزارمیلیارد تومان از اموال شهرداری ازجمله مهم‌ترین آنها بود. توقیف برخی از این اموال دارای حکم حقوقی بوده است؛ ازجمله پرونده برج میلاد و اراضی اطراف آن که از ملکیت شهرداری خارج شده بود، یا پروژه رضوان در منطقه۱۷. علاوه‌براین از ۶۵هزارمیلیارد تومان از اموال شهرداری صیانت به عمل آمد. از ابتدای دوره مدیریت شهری ششم، تأکید بسیاری بر هوشمندسازی خدمات داشتیم و سامانه ابلاغ الکترونیک شهرداری تهران یکی از مهم‌ترین زیرساخت‌های این هوشمندسازی است. در این سامانه، آرا و تصمیمات مهمی همچون تصمیمات کمیسیون ماده۱۰۰، هیأت حل اختلاف ماده۳۸ آیین‌نامه معاملات شهرداری، آرای کمیسیون ماده۳۷، کمیسیون ماده۷۷ شهرداری و همچنین آرای هیأت رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان، بارگذاری و به‌صورت الکترونیکی ابلاغ خواهد شد.

دسترسی مردم به آرای کمیسیون‌ها سریع‌تر می شود و تخلفات کاهش می یابد
محمد کاظمی‌فرد، رئیس مرکز آمار و فناوری اطلاعات قوه قضاییه: در دوره تحول و تعالی دستگاه قضا، با تأکیدات مقام‌معظم‌رهبری، هدف‌گذاری جدی بر کاهش مراجعات حضوری مردم و حرکت به سمت ارائه خدمات غیرحضوری و هوشمند انجام شده است؛ به‌گونه‌ای که امروز حدود ۴۰درصد از تمامی درخواست‌های ورودی به قوه قضاییه به‌صورت کاملا غیرحضوری ثبت می‌شود که این روند همچنان در حال افزایش است. شهرداری تهران با ورود جدی به این مسیر، خدمتی مؤثر و ماندگار در تسهیل دسترسی مردم به عدالت و ارتقای حکمرانی هوشمند ارائه کرده است.

حذف مراجعه حضوری شهروندان
شهرداری تهران نیز اتصال آرای کمیسیون‌های خود، به‌ویژه کمیسیون‌های ماده۱۰۰ را در دستورکار قرار داده که این اقدام در کمتر از 2ماه محقق شد و جا دارد از مجموعه مدیریت شهری تهران صمیمانه تشکر کنم. اتصال شهرداری تهران به سامانه ابلاغ الکترونیک، موجب دسترسی سریع‌تر مردم به آرای کمیسیون‌ها، کاهش تخلفات، کاهش پرونده‌های ناشی از ابلاغ‌های ناقص، صرفه‌جویی گسترده در هزینه‌های جاری ازجمله هزینه‌های پستی، افزایش بهره‌وری سازمانی و شفاف‌سازی فرایند‌های اجرایی در مدیریت شهری خواهد شد و این دقیقا در راستای تحقق عدالت، مردمی‌سازی خدمات و استقرار حکمرانی هوشمند در نظام اداری کشور است. قوه قضاییه با تداوم مسیر هوشمندسازی مصمم است خدمات قضایی را هرچه بیشتر در اختیار مردم قرار دهد تا شهروندان بدون نیاز به مراجعه حضوری و صرف وقت و هزینه اضافی بتوانند تمامی مراحل پرونده‌های خود را به‌صورت هوشمند، سریع و شفاف پیگیری کنند.

اهداف سامانه ابلاغ الکترونیک شهرداری
  ایجاد پیوستگی بین ظرفیت‌های شهرداری و دستگاه‌های قضایی 
  ارائه خدمات الکترونیک به مردم
  توسعه خدمات غیرحضوری
  غیرحضوری‌کردن فرایندهای شهری 
  افزایش دسترسی شهروندان به خدمات