25 شهر، بدون شهردار

 سیده‌زهرا عباسی- خبرنگار

شوراهای شهر و روستای ششم از 14مرداد شروع به‌کار کردند و طبق قانون باید در نخستین جلسه رسمی طی یک بازه یک‌ماهه شهرداران جدید را انتخاب می‌کردند. با وجود گذشت بیش از 2ماه از این تاریخ از 31مرکز استان، فقط تکلیف شهرداران 18شهر روشن شده است.

تعیین‌تکلیف شهرداران 18مرکز استان
از میان 31مرکز استان، 18شهر حکم شهرداران خود را از وزیر کشور دریافت کرده‌اند و در واقع هم کار شورای شهر و هم کار شهرداری به‌صورت رسمی و قانونی آغاز شده است. بندرعباس، همدان، ‌یزد، خرم‌آباد، ساری، شیراز، اهواز، مشهد، بوشهر، تهران، شهرکرد، ارومیه، تبریز، اردبیل، اصفهان، کرج، قم و سنندج مراکز استانی‌ هستند که هم‌اکنون با شورا و شهرداری‌های دوره ششم اداره می‌شوند. وزیر کشور در تازه‌ترین اقدام، حکم شهرداران ۴شهر اسلامشهر، بوشهر، شهرکرد و همدان را امضا کرد.

11مرکز استان در انتظار امضا
از میان 31مرکز استان‌ در 11شهر شوراها شهردارانی را انتخاب و برای تأیید به وزارت کشور معرفی کرده‌اند. ایلام، بجنورد، بیرجند، زنجان، سمنان، زاهدان، قزوین، کرمان، گرگان، رشت و اراک شهرهایی هستند که با وجود انتخاب شهردار هنوز با سرپرست یا شهردار پیشین اداره می‌شوند و حکم شهرداران جدیدشان از سوی وزیر کشور امضا نشده است. همچنین 2مرکز استان هم هنوز شهردار منتخب خود را معرفی نکرده‌اند.
بنابر اعلام دفتر شوراهای شهر و روستای وزارت کشور، حکم شهرداران شهرهای بالای ۲۰۰هزار نفر جمعیت باید توسط وزیر کشور امضا شود که بر این اساس، ۵۴شهر بالای ۲۰۰هزار نفر جمعیت دارند. در شهرهای زیر ۲۰۰هزار نفر حکم توسط استاندار امضا می‌شود.
در مجموع از 54شهر بالای 200هزار نفر جمعیت علاوه‌بر 18مرکز استان که تعیین‌تکلیف شده‌اند، حکم شهرداران 11شهر ازجمله ملارد، شهریار، قرچک، اسلام‌شهر، نجف‌آباد، خرم‌آباد، بروجرد و کاشان هم امضا شده است. با محاسبه احکام امضاشده از کل 54حکمی که وزیر کشور باید امضا کند، 25شهر هنوز شهردار ندارند.

شورای 5نفره یاسوج
یاسوج و کرمانشاه 2مرکز استانی هستند که با وجود گذشت بیش از 2ماه هنوز یک جلسه رسمی شورای شهر را هم برگزار نکرده‌اند. هرچند خبر می‌رسد نخستین جلسه رسمی شورای شهر یاسوج امروز و کرمانشاه، سه‌شنبه این هفته برگزار خواهد شد.
مدیرکل امور شهری و شهرداری‌های استانداری کهگیلویه و بویراحمد تأییدنشدن 2عضو شورای ششم را عامل این تأخیر عنوان می‌کند و به همشهری می‌گوید: 2نفر از اعضای شورای شهر یاسوج پیش از انتخابات از کمیته نظارت مرکز تأییدیه نگرفته بودند، اما وزیر کشور بعد از رایزنی‌ها دستور دادند نام‌شان در فهرست انتخابات باشد. بعد از برگزاری انتخابات و با وجود اینکه رأی لازم را به‌دست آوردند، هیأت نظارت مرکزی اعلام کرد چون از ابتدا این 2نفر را تأیید نکرده است، حتی اگر وزارت کشور آنها را وارد فهرست کرده باشد، امکان فعالیت ندارند. به همین دلیل همه شورای 7نفره یاسوج و همچنین شورای دهدشت و سی‌سخت به‌دلیل همین مشکل بلاتکلیف ماندند.
عیسی شهامت با بیان اینکه در نهایت قرار شد شورای یاسوج تا زمان تعیین‌تکلیف 5نفره تشکیل شود، توضیح می‌دهد: متأسفانه 2نفر از همین 5نفر باقی‌مانده هم به واسطه جناح‌بندی عملا در آیین تحلیف و جلسات حضور نیافتند و از آنجایی که از شورای 7نفره باید حتما 5نفر حاضر باشند شورا رسمیت نیافت. بعد از این اتفاق، 2نفری که هنوز تعیین‌تکلیف نشده بودند، با مراجعه به دیوان عدالت اداری درخواست تعلیق شورا را دادند و در نهایت دیوان عدالت اداری اعلام کرد تا زمانی که حکم نهایی این 2فرد صادر نشده است به‌صورت موقت می‌توانند در جلسات شورا حاضر شوند تا شورا تعلیق نشود. او با بیان اینکه آیین تحلیف شورای شهر یاسوج با حضور 5نفر از اعضا و با 2غایب روز گذشته(شنبه 24مهر) در فرمانداری برگزار شد، می‌افزاید: نخستین جلسه رسمی شورای شهر یاسوج ، امروز(یکشنبه 25مهر) برگزار می‌شود و قرار است در این جلسه شهردار هم انتخاب شود.
شهامت با تأکید بر اینکه شورای شهر یاسوج طبق قانون تا یک‌ماه بعد از این جلسه فرصت دارد شهردار منتخب خود را معرفی کند، ادامه می‌دهد: شورای شهر دهدشت هم سرپرست شهرداری را معرفی کرده است و احتمالا در همین هفته شهردار را معرفی می‌کند. در سی‌سخت هم سرپرست و همچنین گزینه شهرداری معرفی شده است که شهردار منتخب ابتدا طبق آیین‌نامه رد شد و بعد هیأت حل اختلاف استان او را تأیید کرد و هم‌اکنون مراحل معرفی شهردار در حال انجام است.
مدیرکل امور شهری و شهرداری‌های استانداری کهگیلویه و بویراحمد در بخش دیگری از سخنان خود تأکید می‌کند که شوراها قرار است کمک حال مردم و مسئولان باشند، اما ضعف قوانین امکان نظارت و برخورد جدی با متخلفان شورا را گرفته است و به همین دلیل گاهی اعضای شورا خودشان موجب بروز مشکلاتی می‌شوند.
او ادامه می‌دهد: همه استان‌ها در این‌باره مشکل دارند و پیگیر هستند و حتی لایحه‌هایی هم نوشتند و به مرکز فرستادند، اما هنوز این موضوع به نتیجه نرسیده است و امیدواریم در دولت جدید تصمیم‌های جدی‌ای در این‌باره
گرفته شود.

سه‌شنبه، نخستین جلسه رسمی شورای شهر کرمانشاه
در کرمانشاه اما شورای شهر با چالش متفاوتی روبه‌رو بود. به‌دلیل معارفه‌نشدن 2عضو علی‌البدل شورای 11نفره کرمانشاه جلسه هیأت‌رئیسه این شورا برگزار نشده بود و شورا عملا رئیس نداشت. 20مهر بود که بالاخره بعد از گذشت 2ماه، هیأت‌رئیسه شورای شهر کرمانشاه تشکیل جلسه داد و رسول آزادی هم به‌عنوان رئیس شورای شهر شد.
مراسم تحلیف اعضای شورای شهر با حضور 2عضو تعلیقی شورای شهر کرمانشاه که بنابر حکم دیوان عدالت اداری فعلا جواز حضور در جلسات شورا را دریافت کرده‌اند‌، برگزار شد.
رئیس شورای شهر کرمانشاه در این‌باره به همشهری می‌گوید: به‌محض برگزاری جلسه هیأت‌رئیسه و مراسم تحلیف به‌دنبال انتخاب شهردار هستیم و به همین دلیل نخستین جلسه رسمی شورای شهر کرمانشاه سه‌شنبه(27مهر) در صحن شورا برگزار می‌شود و از همه اعضا درخواست می‌کنم به حکم وظیفه در این جلسه حاضر باشند. رسول آزادی با تأکید بر اینکه دعوتنامه به اعضا ابلاغ شده است، می‌افزاید: فعلا سرپرست داریم و تمام سعی‌مان این است که هرچه زودتر تکلیف شهرداری را مشخص کنیم.

تعیین تکلیف 90درصد شهرداران
معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیر کشور و رئیس سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور درباره روند امضای حکم شهرداران به همشهری می‌گوید: مطابق ماده۸۲ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی آن، تهیه آیین‌نامه اجرایی تصدی سمت شهردار به هیات وزیران محول شده است.
هیات وزیران در سال ۱۳۷۷ این آیین‌نامه را تهیه و طبق آن تا دوره گذشته شهرداران توسط شوراهای اسلامی کشور معرفی و ابلاغ آنان در شهرهای زیر ۲۰۰هزار نفر جمعیت توسط استانداران و بالای ۲۰۰هزار نفر جمعیت و مراکز استان‌ها توسط وزیر کشور بود.
در مواردی که افراد معرفی شده از طرف شوراهای اسلامی کشور نیز شرایط احراز نداشتند، با تشخیص و صلاحدید وزیر کشور می‌توانستند به عنوان شهردار منصوب و کار خود را آغاز کنند. در
 4 دی97 آیین‌نامه توسط هیات وزیران مورد بازبینی قرار گرفت و شرایط تصدی سمت شهردار را به استناد ماده ۸۲ مندرج در بند۱ قانون یاد شده تغییر داد، به طوری که مطابق بند(چ) ماده ۳ آیین‌نامه، سوابق مدیریتی فرد معرفی شده شامل پایه و میانی و ارشد بایستی تطبیق داده می‌شد.
به گفته مهدی‌ جمالی‌نژاد 3سال سابقه مدیریت پایه یا 5سال سابقه کارشناسی در شهرداری برای شهرداری‌های شهرهای تا 10هزار نفر جمعیت، 5سال سابقه مدیریت پایه برای شهرداری‌های شهرهای با جمعیت 10هزار تا 50هزار نفر، 5سال سابقه مدیریت میانی برای شهرداری‌های شهرهای با جمعیت 50هزار تا 200هزار نفر، 7سال سابقه مدیریت میانی برای شهرداری‌های شهرهای با جمعیت 200هزار تا 500 هزار نفر، 9سال سابقه مدیریت میانی برای شهرداری‌های شهرهای با جمعیت 500هزار تا یک میلیون نفر و 9سال سابقه مدیریت ارشد برای شهرداری‌های شهرهایی با جمعیت بیش از یک میلیون نفر در آیین‌نامه در نظر گرفته و نوع مدارک و رشته‌های تحصیلی مرتبط نیز توسط وزیر کشور متناسب با درجه شهرداری تعیین شده است.
وی با بیان اینکه ۵۴شهر بالای ۲۰۰هزار نفر جمعیت و مرکز استان باید پس از معرفی شورای اسلامی شهرها و پس از تطبیق سوابق و مدارک با آیین‌نامه سال ۹۷ و تایید حراست و دستگاه‌های نظارتی ابلاغ شوند، ادامه می‌دهد: بیش از ۹۰درصد شهرداران این ۵۴شهر تعیین تکلیف شده و کسانی که شرایط احراز را کسب و صلاحیت‌های لازم را داشته‌اند، به عنوان شهردار معرفی و کسانی که مدارک و سوابق لازم را نداشته‌اند نیز به شوراهای ذی‌ربط اعلام شده‌اند تا به معرفی افراد صاحب صلاحیت اقدام کنند. در ضمن از ۹کلانشهر کشورمان نیز شهردار ۸کلانشهر معرفی و فقط کلانشهر کرمانشاه به دلیل اختلافات درون شورایی هنوز تعیین و معرفی نشده است.
جمالی‌نژاد با بیان اینکه انتصاب بیش از ۱۳۰۰شهردار نیز توسط استانداران سراسر ایران انجام می‌شود، می‌گوید: باتوجه به اینکه در استان‌ها نیز تطبیق مدارک و سوابق تخصصی و همچنین تایید دستگاه‌های نظارتی بایستی همچون شهرداران شهرهای دیگر کشورمان انجام‌ ‌‌شود، خوشبختانه بیش از ۷۰درصد تعیین تکلیف و بقیه نیز در حال تطبیق و انتصاب هستند.
به گفته وی، چگونگی تشخیص سمت‌های هم‌سطح در مدیریت‌های پایه، میانی و ارشد و معادل‌سازی سابقه مدیریت در بخش خصوصی افرادی که از سوی شوراهای اسلامی شهرها برای تصدی سمت شهردار انتخاب ‌‌شوند نیز بر اساس دستورالعملی که توسط وزارت کشور با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی تهیه و ابلاغ شده‌ است.
بنابر اعلام وزارت کشور به طور کلی در مجموع شوراهای شهر سراسر کشور، 10شهر شورای شهر ندارند و انتخابات شورای آنها از سوی هیات نظارت بر انتخابات باطل شده است.‌

مکث
4زن به کرسی شهرداری تکیه زدند
آمار مشارکت زنان در انتخابات شوراهای شهر و روستا دوره ششم قابل توجه نبود و در حدود 7درصد اعلام شد. در مجموع حدود 6هزار زن در این دوره انتخاب شدند که بیش از 570نفر از آنها مربوط به اعضای شوراهای شهر و مابقی مربوط به شوراهای روستا بودند؛ هرچند این عدد نسبت به دوره قبل افزایش حدود 50درصدی را نشان می‌داد.از 405کرسی شورای شهر در مراکز استان‌ها فقط 35کرسی سهم زنان شده است درحالی‌که این آمار در دوره قبل 41 و در دوره چهارم 63مورد بود. در میان مراکز استان‌های، ایلام، سمنان، سنندج، کرمان، کرمانشاه، یاسوج، رشت، خرم‌آباد، ساری و همدان هم نامی از زنان در فهرست شوراهایشان دیده نمی‌شود. حالا با شروع به‌کار شوراهای شهر و انتخاب شهرداران، در میان اسامی منتشرشده فقط نام 4شهردار زن دیده می‌شود؛ فاطمه تنهایی شهردار منطقه۸ تهران، صدیقه میری شهردار پلدختر و آرزو طبری‌شاهان‌دشتی شهردار گزنک آمل و همچنین طبق اعلام وزارت کشور حکم یک زن به‌عنوان شهردار درود(زبرخان) نیشابور در استان خراسان رضوی تأیید شده  و حکم وی در انتظار ابلاغ از سوی استاندار است.‌