شهرستان کوثر در جنوب استان اردبیل ظرفیت جالب ‌توجهی در حوزه کشاورزی دارد که نیازمند تأمین امکانات و زیرساخت برای توسعه است. سال‌هاست برای تامین آب کشاورزی این شهرستان وعده تکمیل پایاب سد گیوی داده شده است، اما با گذشت 15 سال از کلنگ‌زنی سد، پایاب آن هنوز اجرا نشده و با وجود آب‌گیری به دلیل اجرا نشدن پایاب سد نتوانسته تاثیر خود را بر توسعه کوثر با محوریت کشاورزی داشته باشد.