گام دیگر شفافیت در شهر

حامد فوقانی/ خبر‌نگار
گزارش تلفیق حسابرسی عملکرد مالی سال 93 شهرداری تهران حکایت از ابهامات مالی قابل توجه مدیریت شهری دوره پیشین، در 33 بند دارد؛ ابهاماتی که با بررسی دقیق می‌تواند نشان دهد، مدیریت شهری فعلی چگونه بدهی بیش از 52 هزار میلیارد تومان بدهی را به ارث برده است. این بدهی‌ها هم‌اکنون اقدامات توسعه‌ای و برنامه‌ای را برای برآورده ساختن نیازهای شهر و شهروندان بسیار سخت کرده است. به‌عبارت دیگر در حالی این روزها پیمانکاران یا نماینده‌های آنها فریاد طلب‌های خود از سال‌های 88 به بعد را سر می‌دهند و تکمیل و تجهیز بخش حمل‌ونقل عمومی دشوار شده که عملکرد نامناسب مالی در گزارش‌های تلفیقی چندین سال مربوط به شهرداری پیشین مشهود است. بی‌تردید این عملکرد نتیجه‌اش کمبود بودجه در برخی از حوزه‌ها خواهد بود و پدیدار شدن بدهی‌های قابل توجه. در زیر خلاصه‌ای از 33 بند دارای ابهام مربوط به ماده 5 مصوبه شورای شهر تهران در 13 مرداد امسال تحت عنوان «گزارش تلفیقی حسابرسی از عملکرد مالی (حساب درآمد و هزینه) شهرداری تهران برای سال مالی منتهی به 29 اسفند 93» آورده شده است. طبق این مصوبه، سازمان بازرسی شهرداری تهران، اداره کل حقوقی شهرداری تهران و حراست کل شهرداری تهران مکلفند نسبت به بررسی اقدامات انجام گرفته در 33 مورد اقدام و افراد متخلف از مقررات را شناسایی کنند. سپس نسبت به معرفی این افراد به هیأت رسیدگی به تخلفات کارکنان شهرداری تهران یا کمیته انضباط کار یا مراجع ذی‌صلاح قضایی اقدام لازم را به عمل آورند. همچنین باید نتیجه ظرف مدت 6ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این مصوبه به شورای شهر منعکس شود.



سیدمحمود میرلوحی
رئیس کمیته اقتصادی شورای شهر تهران
شهرداری تهران از سال 93 به بعد هم بدهکاری‌اش به پیمانکاران افزایش پیدا کرده و هم طی چند سال از بانک‌ها  بیش از پیش استقراض کرده است. با این حال بخشی از دارایی‌ها و املاک خود را بدون قرارداد و دریافت اجاره واگذار کرده و اجازه بهره‌برداری به آنها داده است. شورای پنجم شهر تهران از ابتدای فعالیتش پیگیری این موضوع را دستور کار قرار داد تا در نهایت مشخص شود 1904 ملک و به‌عبارتی 3800 واحد مسکونی، تجاری و اداری بدون قراردادهای قانونی طی دوره پیش واگذار شده است. از سوی دیگر گزارش تلفیقی درآمدها و هزینه‌کرد مالی سال 93 نشان از ابهاماتی در این خصوص داشت. بنابراین 33 مورد که طبق بند 5گزارش آمده نیاز به پیگیری دارد و ما از طریق مراجع ذی‌صلاح به‌دنبال بازگشت حقوق از دست رفته احتمالی هستیم. به‌طور نمونه در بند 13-5عنوان شده اراضی تملک شده در منطقه ۲۲ بابت تملک رایگان 70 درصد اراضی بالای هزار متر به میزان 22 میلیون مترمربع برای تامین خدمات عمومی شهری و نحوه واگذاری آنها به اشخاص حقیقی و حقوقی و ارزیابی پیامدهای اقتصادی آن در دارایی‌های شهرداری تهران، ثبت نشده است. حالا قرار شده کمیسیون نظارت و حقوقی ظرف مدت یک‌ماه مواردی که تخلف اداری تلقی می‌شود را به هیأت رسیدگی به تخلفات و مواردی را که از آنها جرم تلقی می‌شود به مراجع قضایی ارسال کند.


1- واگذاری زمین به نصف قیمت به شرکت تعاونی مسکن شماره۲ کارکنان سازمان بازنشستگی و عدم‌ثبت بخشی از بهای معامله
2- واگذاری ملک موسوم به املاک گودال باغچالی
3- واگذاری زمین به قوه قضاییه
4- واگذاری ملک بدون برگزاری مزایده و ‌رعایت نکردن قانون
5- ابهامات زیاد در مناطق برای عملکرد کارگزاران شهرداری در خرید و تملک املاک معارض طرح‌های عمرانی
6- کمک شهرداری به مؤسسه خیریه امام رضا(ع)
7- معامله مبهم زمین پروژه مجتمع ایستگاهی متروی بیمه
8- ابهام درباره فروش بخشی از پلاک ثبتی شماره۴۷۳۰ به بنیاد تعاون ناجا
9- واگذاری زمین پروژه استخر با 50 درصد تخفیف به شرکت تعاونی مسکن کارکنان شهرداری منطقه۴
10- ابهام درباره خروج ۷فقره پلاک ثبتی اراضی از دفاتر شهرداری منطقه۵
11- ابهام درباره خروج ۴۵فقره پلاک ثبتی اراضی از دفاتر شهرداری منطقه۸
12- تملک و واگذاری ملک دارای کاربری فضای سبز به بنیاد تعاون ناجا
13- ثبت نشدن 22میلیون مترمربع اراضی تملک شده در منطقه۲۲ برای خدمات عمومی شهر و واگذاری آنها به اشخاص حقیقی و حقوقی
14- ابهام درباره شناسایی املاک واگذار شده از سوی ستاد اجرایی فرمان حضرت امام و فروخته شده به بانک مرکزی
15- ابهام درباره عملیات ساخت و محوطه‌سازی اردوگاه شهید میرحسینی
16- ابهامات بسیار در مورد واگذاری زمینی به‌عنوان معوض سهم منطقه22 از نظر ارزشیابی بهای تمام‌شده و ارائه‌ تخفف 60درصدی
17- ابهام درباره واگذاری زمینی به بنیاد تعاون سپاه از سوی شهرداری منطقه۲۰
18- ثبت کمتر از بهای قرارداد و بهای کارشناسی یک ملک در منطقه۵
19- ابهام درباره واگذاری بخشی از زمین پلاک ثبتی 14/250
20- ابهام درباره اجرای قرارداد تهاتر بین سازمان املاک و مستغلات شهرداری تهران
21- دلایل تملک و واگذاری مجدد 5.13162 متر از اراضی سهم خدمات عمومی برخلاف طرح تفصیلی به بانک صادرات
22- ابهام درباره مانده حساب‌های دریافتی عملیاتی شهرداری منطقه به‌خاطر وصول نشدن بهای معامله و تخفیف 6، ۴۱۹ میلیارد ریالی و...
23- ابهام بسیار در فروش بخشی از اراضی سهم خدمات عمومی شهرداری به تعاونی مسکن شماره ۲ سازمان امور مالیاتی
24- دلایل فقدان فرم اعلام عوارض یا برگ محاسبات عوارض در تعدادی از پرونده‌های درآمدی و ارائه نکردن ۷۳ پرونده درآمدی
25- وصول درآمد‌ها از طریق حواله‌های کارگزاری و معرفی مودیان به کارگزاران برای ۶۹۹فقره از دستورهای دریافت و تخطی در واریز مستقیم کلیه وجوه درآمدی
26- دریافت عوارضی تحت عنوان عوارض متفرقه در منطقه۱۵
27- استفاده بدون مجوز از برات کارت و محل تأمین هزینه کارمزد آنها، خارج از بودجه مصوب شورا
28- رعایت نکردن مصوبات شورا در بهای خدمات سازمان بهشت زهرا(س)
29- ۷۸۸۷میلیارد ریال مغایرت در دفاتر و تأییدیه‌های دریافتی و بی‌پاسخ ماندن تأییدیه وکیل حقوقی برابر گزارش حسابرس منتخب شورا
30- اخذ نکردن مجوزهای لازم برای اعمال ۲۰درصد تخفیف و تقسیط در واگذاری زمین به ۱۹نفر از اعضای هیأت علمی دانشگاه‌ها و مؤسسات پژوهشی
31- تخفیفات اعمال شده در 10فقره قرارداد واگذاری منعقده فیمابین سازمان املاک و مستغلات شهرداری با تعاونی مسکن اداره‌کل منابع انسانی شهرداری
32- عدم‌رعایت صرفه و صلاح شهرداری در اجاره‌ آپارتمانی ۱۸۶متری در خیابان توانیر به یکی از پرسنل شهرداری
33- ابهام درباره شارژ کارت مدیران، پرداخت حقوق و مزایای کارکنان، پاداش و مساعده