کابوس تعطیلی دولت آمریکا

بهاره محبی | روزنامه‌نگار 

دولت فدرال آمریکا به‌دلیل ناتوانی کنگره در تصویب بودجه جدید تعطیل شد. در پی مخالفت نمایندگان حزب دمکرات با لایحه پیشنهادی اکثریت حزب جمهوری‌خواه مبنی بر تمدید تامین مالی دولت برای دست‌کم 7هفته، دولت آمریکا بامداد چهارشنبه تعطیل شد. این نخستین تعطیلی دولت در دور دوم ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ است. ترامپ پیش‌تر به دمکرات‌ها هشدار داده بود که تعطیلی دولت می‌تواند هزینه سیاسی گزافی برایشان داشته باشد.

تعطیلی دولت به قیمت نظامی‌گری
تعطیلی دولت آمریکا بیش از هر چیز نتیجه کشمکش‌های حزبی میان دمکرات‌ها و جمهوری‌خواهان است. در مرکز این اختلافات، خواسته‌های دمکرات‌ها برای تقویت برنامه‌های اجتماعی ـ به‌ویژه اصلاحات در حوزه بهداشت و درمان ـ و همچنین تأمین بودجه نهادهای توسعه‌ای قرار دارد. در مقابل، آنان با مخالفت جدی با پروژه‌هایی مانند ساخت دیوار مرزی کوشیده‌اند مانع تحقق اولویت‌های دولت ترامپ شوند و نشان دهند که رویکردهای او کشور را به بن‌بست سیاسی کشانده است.
هرچند نظامی‌گری ترامپ ــ از افزایش بودجه دفاعی گرفته تا مواضع تهاجمی او در سیاست خارجی ــ به‌طور مستقیم عامل تعطیلی دولت نبوده، اما تأکید رئیس‌جمهور آمریکا بر اولویت دادن به هزینه‌های نظامی شکاف‌های بودجه‌ای را عمیق‌تر کرده است.
به‌گفته ناظران، بخش زیادی از نمایندگان حزب دمکرات بر این باورند که اختصاص بخش بزرگی از منابع به ارتش، به قیمت تضعیف برنامه‌های اجتماعی و خدمات عمومی تمام می‌شود؛ از این رو، گرچه نظامی‌گری ترامپ علت اصلی بحران نبود، اما به تشدید اختلافات و در نهایت تعطیلی دولت انجامید.

پیامدهای تعطیلی دولت
تعطیلی در مرحله نخست شامل خدمات غیرضروری خواهد شد و مراکزی چون خدمات پارک‌ها و موزه‌هایی که با بودجه فدرال کار می‌کنند را در‌ برخواهد گرفت و هزاران کارمند ادارات فدرال که شرح وظایف آنها غیرضروری تشخیص داده شود، به خانه فرستاده خواهند شد. در مرحله بعدی و درصورت ادامه تعطیلی دولت، بخش‌های بزرگ‌تری از ادارات فدرال ناچارند کارمندان خود را به مرخصی بدون حقوق بفرستند.
تارنمای پلیتیکو در گزارشی به برخی اثرات این تعطیلی روی زندگی شهروندان آمریکایی پرداخته است:‌

سفر و گردشگری
  پارک‌های عمومی باز هستند، اما با حداقل خدمات عمومی.
  ۶۴ درصد کارکنان پارک‌ها به مرخصی اجباری رفته‌اند.
  بخش‌های حیاتی مانند نیروهای پلیس پارک، آتش‌نشانی و واکنش اضطراری همچنان فعال هستند.
  جاده‌ها و مسیرهای پیاده‌روی روباز باز هستند، اما بیشتر کارکنان خدماتی به مرخصی اجباری رفته‌اند.
  سرویس‌های بهداشتی به‌دلیل نبود نیروهای خدماتی اغلب تعطیل شده‌اند.
  درصورت بروز مسائل حاد بهداشتی و امنیتی پارک‌ها هم به‌طور کامل تعطیل می‌شوند.

فرودگاه‌ها و پروازها
  یک ‌چهارم کارکنان ترافیک هوایی و مأموران سازمان امنیت حمل‌ونقل به مرخصی اجباری رفته‌اند.
  حدود 33هزار نیرو (از جمله مأموران حمل چمدان و بار) همچنان سر کار هستند، اما حقوق‌شان بعدا پرداخت خواهد شد.

دفاع و ارتش
  بیش از یک‌میلیون نظامی بدون حقوق مشغول به‌کار هستند. (حقوق‌شان بعدا پرداخت خواهد شد)
  قراردادهای جدید دفاعی متوقف شده‌اند.
  عمل‌های غیرضروری در مراکز درمانی نظامی به تعویق افتاده است.
  اگر تعطیلی دولت بعد از ۱۵اکتبر (23مهر) ادامه یابد، پرداخت حقوق نظامیان به تعویق می‌افتد.

 بهداشت و درمان
  ۴۰درصد از کارکنان وزارت بهداشت مرخص شده‌اند.
  ۷۵درصد از کارمندان مؤسسه ملی سلامت (NIH) تعطیل شده‌اند.
  تحقیقات پایه و خدمات دامپزشکی متوقف شده‌است.
  آزمایش‌های بالینی و خدمات بیماران ادامه دارد.

مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری‌ها
  دو‌سوم کارکنان مراکز کنترل و پیشگیری از بیماری‌ها مرخص شده‌اند.
  برنامه‌های پیشگیری از ایدز، دیابت و سوء‌مصرف مواد متوقف شده‌اند.
  تحلیل داده‌های مربوط به بیماری‌های واگیردار به تعویق افتاده است.

امور کهنه‌سربازان
  حقوق و مزایای کهنه‎سربازان ارتش همچنان پرداخت می‌شود.
  خطوط تماس پشتیبانی و مشاوره کهنه‎سربازان تعطیل‌ شده‌‌اند.
  خاکسپاری انجام می‌شود، ولی سنگ ‌قبرها نصب نمی‌شوند.

انرژی و محیط‌زیست
  مجوزهای حفاری نفت و گاز همچنان صادر می‌شود.
  بازرسی‌های زیست‌محیطی از مراکز و سازمان‌های مختلف متوقف شده‌اند.
  مجوزهای جدید مربوط به مسائل محیط زیستی صادر نمی‌شوند.

تجارت بین‌الملل
  دفتر نمایندگی تجاری آمریکا تعطیل نشده است.
  وزارت بازرگانی تنها با ۲۰درصد از کارکنان فعالیت دارد.

غذا و تغذیه
  بازرسان ایمنی سلامت گوشت و مرغ سر کارند، اما بدون حقوق.
  نظارت پیشگیرانه سازمان غذا و داروی آمریکا بر امکان مربوطه محدود شده است.
  برنامه کمک غذایی به زنان و کودکان تا یک هفته بودجه دارد، سپس متوقف می‌شود.

فناوری
  بیشتر کارکنان کمیسیون تجارت فدرال مرخص شده‌اند.
  پرونده‌های قضایی علیه شرکت‌های فناوری ازجمله آمازون و تیکت‌مستر به تعویق افتاده‌اند.
  مرکز پاسخگویی به مصرف‌کنندگان در حوزه فناوری تعطیل است.

ناظران مالی
  تنها ۹درصد از نیروهای کمیسیون بورس و اوراق بهادار سر کار هستند.
  تنها ۶ درصد از کارکنان کمیسیون معاملات آتی فعال هستند.
  قانونگذاری و نظارت‌ها در حوزه نظارت مالی عملا متوقف شده‌ است.

امنیت سایبری
  تنها ۹۰۰نفر از ۲۵۰۰کارمند آژانس امنیت سایبری فعال هستند.


از روند تعطیلی دولت آمریکا چه می‌دانیم؟
  تعیین بودجه سالانه = تدوین برنامه خرج و دخل آمریکا
  پیشنهاد بودجه از سوی رئیس‌جمهور، تأیید از سوی کنگره 
  رویکرد جمهوری‌خواهان: هزینه‌های عمومی کمتر، بودجه نظامی بیشتر؛ ارتش قوی‌تر
  رویکرد حزب دمکرات: بودجه عمومی بیشتر، هزینه‌های نظامی کمتر 
  تشدید اختلافات و کشمکش حزبی = تعطیلی دولت