ایمنی و مقاوم‌سازی‌ مدارس از لایحه بودجه جامانده است

باوجود حوادث متعدد در مدارس کشور ازجمله آتش‌سوزی مدرسه‌ای در سیستان و بلوچستان و فوت4 دانش‌آموز در هفته‌های گذشته، بررسی‌های صورت‌گرفته از سوی مرکز پ‍ژوهش‌های مجلس روی لایحه بودجه سال آینده نشان می‌دهد که اعتباری برای ایمنی و مقاوم‌سازی‌ مدارس اختصاص داده نشده است. در لایحه، اعتباری برای بند «ث» ماده 63قانون برنامه ششم با موضوع افزایش ایمنی و مقاوم‌سازی مدارس دیده نشده و این نکته برخلاف قوانین بالادستی نیز هست.

بودجه آموزش و پرورش همواره یکی از پرمناقشه‌ترین خطوط بودجه‌ریزی در ایران بوده است. پرسش از سهم آموزش در تولید ناخالص ملی و به‌طور خاص سهم آموزش و پرورش در مصارف بودجه عمومی دولت نخستین پرسش همگانی در این‌باره است. طبق بررسی‌های مرکز پژوهش‌های مجلس اعتبارات آموزش و پرورش در سال 1398با 7/23درصد افزایش نسبت به سال1397، رقمی معادل 525.491میلیارد ریال را به‌خود اختصاص داده است. این میزان، اندکی کمتر از 11درصد از کل بودجه عمومی دولت است. سهم آموزش و پرورش از کل بودجه عمومی دولت در قانون بودجه1397حدود 5/9درصد بود.

همچنین مجموع اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای آموزش و پرورش (اعتبارات اصلی) در لایحه حدود 5/25درصد افزایش نشان می‌دهد. با افزایش 3هزار میلیارد تومان اعتبارات متفرقه انتقال‌نیافته به اعتبارات مذکور، جمع کل اعتبارات آموزش و پرورش و سازمان‌های تابعه بالغ بر 52هزار میلیارد تومان خواهد شد. این رقم رشدی در حدود 7/23درصد نسبت به قانون بودجه1397را نشان می‌دهد. البته از کل اعتبارات آموزش و پرورش بالغ بر 92درصد آن مربوط به وزارت آموزش و پرورش (ردیف127500) است که از جمع اعتبارات این ردیف، بیش از 92درصد مربوط به ادارات کل آموزش و پرورش استان‌هاست که برای هزینه‌های جاری تخصیص پیدا می‌کند.

به گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس، بیشترین میزان رشد اعتبارات در میان دستگاه‌های تابعه وزارت آموزش و پرورش مربوط به سازمان مدارس غیردولتی و مرکز توسعه مشارکت‌های مردمی است (49درصد)، پس از آن سازمان پژوهش و برنامه‌ریزی آموزشی در رده دوم قرار دارد (22درصد). همچنین نهضت سوادآموزی و دانشگاه شهید رجایی کمترین رشد را نشان می‌دهند (به‌ترتیب 5و 7درصد). اعتبارات انتقال‌نیافته آموزش و پرورش با رشدی معادل 2درصد (افزایش حدود 64میلیارد تومان) تقریبا همان رقم 30هزار میلیارد ریال قانون1397را نشان می‌دهد.

از جمله نکات مهم بودجه آموزش و پرورش در سال آینده می‌توان به: «1- سهم اعتبارات وزارت آموزش و پرورش از بودجه عمومی دولت در قانون بودجه1397، 56/9درصد بوده که در لایحه1398به 97/10درصد افزایش پیدا کرده است.2- جمع اعتبارات وزارت آموزش و پرورش و سازمان‌های تابعه آن در لایحه1398، 525.491میلیارد ریال است که نسبت به سال گذشته به‌میزان 74/23درصد رشد یافته است. 3- در لایحه، اعتباری برای بند «ث» ماده 63قانون برنامه ششم با موضوع افزایش ایمنی و مقاوم‌سازی مدارس... دیده نشده است. 4- بند «ی» تبصره 6قانون1397با موضوع معافیت مدارس از پرداخت هزینه مصرفی آب، برق، گاز در لایحه حذف شده، اما در جدول تبصره14اعتباری به‌میزان 1000میلیارد ریال بابت کمک به هزینه گاز، برق و آب مصرفی مدارس پیش‌بینی شده است.» اشاره کرد.